党的以来，习总高度注沉成长和平安，频频强调“统筹成长和平安”。党的二十届四中全会通过的《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》（以下简称《》），将“统筹成长和平安”做为“十五五”期间经济社会成长必需遵照的一项根基准绳，明白提出“正在成长中固平安，正在平安中谋成长”。2025年12月举行的地方经济工做会议，进一步强调“更好统筹成长和平安”。统筹成长和平安，既是对新时代办署理政经验的深刻总结，也是走好中国式现代化新征程的内正在要求。深切把握其理论渊源、实践根本取将来指向，对于实现高质量成长和高程度平安良性互动具有严沉意义。

　　从方视角看，统筹成长和平安的思惟既系统思维的全体性，又强调实践导向的辩证性，还凸起矛盾阐发的动态性，是和使用辩证唯物从义和汗青唯物从义的典型。这一思惟将成长取平安视为无机全体，否决将二者割裂对立。习总强调，“平安和成长是一体之两翼、驱动之双轮”“安满是成长的前提，成长是平安的保障，平安和成长要同步推进”。成长和平安彼此依存、彼此的对立同一，要求我们必需跳出“沉成长轻平安”或“沉平安抑成长”的全面思维，树立系统不雅念，强化计谋协同，实现高质量成长和高程度平安的动态均衡、彼此推进。

　　统筹成长和平安的思惟将平安从保守的“防御性平安”提拔为“成长型平安”，强调平安不是成长的障碍，而是成长的保障和动力，理论由此实现了从“平安束缚”到“平安赋能”的素质跃升。统筹成长和平安的思惟引入了动态、系统的风险管理不雅，从多个维度拓展社会管理理论。这一思惟将平安深度融入社会管理全过程，使社会管理实现了从被动应对到自动风险防备化解的转型，丰硕了社会管理的方针内容；将社会管理从保守社会次序扩展至数据平安取现私等新兴范畴，表现了社会管理的横向拓展；通过强调平安对成长的主要支持感化，激发了运营从体、社会组织参取平安管理的积极性，鞭策了社会管理向多方共治的转型。

　　统筹成长和平安，是习新时代中国特色社会从义思惟的主要构成部门，是马克思从义成长不雅取平安不雅正在新时代的创制性融合取系统化成长。这不只超越了保守成长理论取平安理论的二元对立，更建立了具有中国特色、中国气派的取成长理论系统，表现了对马克思从义唯物的创制性使用，彰显了中国对理政纪律的深刻把握。

　　经济实力取科技自立自强能力显著跃升，建牢的物质手艺根底。汗青和现实频频证明，国度实力的加强是最的根本。一个国度只要具备强大的经济实力、科技实力、国防实力和分析国力，才能无效抵御外部风险冲击，从权、平安和成长好处。2024年，我国国内出产总值达134。9万亿元，同比增加5。0%，增速居世界次要经济体前列，对全球经济增加的贡献率连结正在30%摆布，为应对外部冲击供给了底子底气。2024年，人均P达13445美元，持续4年坐稳1。2万美元门槛，构成了超大规模市场劣势和内需潜力，这是抵御风险的计谋纵深。2024年，我国制制业添加值占全球比沉近30%，持续15年位居世界第一，具有41个工业大类、207个中类、666个小类，财产系统的完整性和规模性成为应对供应链中缀风险的“压舱石”。取此同时，科技自立自强取得严沉冲破，破解“卡脖子”窘境。2024年全社会研发投入超3。6万亿元，较2020年增加了48%，研发投入强度达到2。68%，已高于欧友邦家的平均程度。此中，根本研究经费达2497亿元，取2020年比拟增幅跨越70%。正在量子科技、生命科学、物质科学和空间科学等多个前沿范畴，我国取得了一系列严沉原创性科研。此外，高程度国际期刊论文数量和国际专利申请量已持续5年位居全球第一。

　　以高程度科技自立自强强化的计谋支持。当前，全球科技立异进入史无前例的稠密活跃阶段，新一轮科技和财产变化正正在深刻沉塑全球立异款式和经济布局。谁能牢牢把握住科技立异这个环节抓手，率先落好科技立异这步先手棋，谁就能占领先机、博得成长自动权。近年来，美国等国度对我国高科技企业实施遏制，出我国正在一些环节焦点手艺范畴仍存正在“卡脖子”问题。这警示我们，环节焦点手艺是要不来、买不来、讨不来的，必需把科技的命脉牢牢控制正在本人手中。党的二十大演讲将“实现高程度科技自立自强”做为国度成长的计谋支持，《》进一步强调要“加速高程度科技自立自强，引领成长新质出产力”。“十五五”期间，要持续完美新型举国体系体例，强化国度计谋科技力量，优化立异资本的设置装备摆设体例，显著提拔国度立异系统的全体效能。加强对根本研究的计谋性、前瞻性取系统性结构，加大持久不变支撑力度，力争正在更多环节范畴实现“从0到1”的原创性冲破，鞭策立异链、财产链、资金链、人才链深度融合取高效协同，全面提拔科技向现实出产力的效率及财产化程度。同时，营制有益于原始立异的轨制取文化生态，充实激发各类人才的立异潜能。唯有如斯，才能正在集成电、工业母机、高端仪器、根本软件、先辈材料、生物制制等环节范畴牢牢控制成长自动权，无效防备和应敌手艺取供应链中缀风险，建牢国度成长的平安根底。

　　以系统激活高质量成长动能。成长需要平安的，平安为成长保驾护航。可否无效防备化解严沉风险，间接关系到我国经济社会成长成效和中国式现代化历程。《》提出，“坚持不懈贯彻总体不雅”“巩固集中同一、高效权势巨子的带领体系体例”。“十五五”期间，要出力建立系统完整、科学规范、运转无效的轨制系统。优化沉点平安范畴取严沉专项的统筹协调机制，落实义务系统，鞭策各环节、各要素高效跟尾取系统整合。完美涉外平安管理架构，加速结构海外风险防控收集，锻制应对外部遏制取干涉的实和能力，拓展跨境法律协做，为完美全球平安管理供给无力支持。

　　党的以来，以习同志为焦点的将统筹成长和平安做为理政的严沉准绳，鞭策二者深度融合、互促共进。颠末10余年实践，我国不只实现了经济质的无效提拔和量的合理增加，更正在多沉超预期冲击下守住了平安底线，彰显了“正在成长中固平安，正在平安中谋成长”的强大实践伟力。

　　以现代化财产系统扶植夯实的根底。现代经济是高度分工协做的复杂收集，任何一个环节的断裂都可能激发系统性风险。近年来，受地缘冲突、天然灾祸、公共卫生事务等要素影响，全球财产链供应链不变性遭到严沉冲击。我国做为世界第一制制大国和货色商业大国，深度融入全球分工系统，部门环节原材料、焦点零部件、高端配备仍依赖进口，财产链供应链存正在必然懦弱性。因而，《》提出，把成长经济的出力点放正在实体经济上，连结制制业合理比沉，建立以先辈制制业为的现代化财产系统。一方面，应聚焦关系和国平易近经济命脉的沉点财产，如矿业、冶金、化工、机械和船舶等范畴，加快填补财产链供应链短板，提拔其自从可控程度，强化财产根本再制和严沉手艺配备攻关，推进手艺取升级；另一方面，应巩固并加强我国正在新能源、新材料、航空航天、低空经济等范畴的既有劣势，加速打制立异愈加活跃、附加值更高、平安靠得住性更强的财产链。同时，需前瞻结构将来财产，沉点成长量子科技、生物制制、氢能取核聚变能、脑机接口、具身智能、高质量推进国度将来财产先导区扶植。推进财产链上下逛协同联动，鞭策大中小企业融通成长，激励企业牵头组建立异结合体，强化企业立异从体地位，全面提拔财产链全体韧性和抗风险能力。通过建立自从可控、平安高效的现代化财产系统，为国度经济平安供给保障。

　　新平安款式扶植全面推进，为高质量成长保驾护航。建立新平安款式是推进高质量成长的计谋选择，也是以高程度平安支持中国式现代化的保障。一是系统实现系统性沉构。会进一步强化党的集中同一带领，经济、科技、金融、数据、人工智能等沉点范畴工做协调机制高效运转，“全国一盘棋”的协同款式根基构成。二是严沉风险化解取得本色性进展。金融风险总体可控，截至2024岁暮，我国欠债率为68。7%。按照国际货泉基金组织2025年4月发布的演讲，G20国度平均欠债率118。2%。总体看，我国欠债率处于合理区间，风险平安可控；相较于2023岁首年月，截至2025年6月末，融资平台数量下降跨越60%，金融债权规模下降跨越50%；优化调整房地产市场政策，刚性和改善性住房需求逐渐，房地产市场延续回稳态势；平安出产情况不竭改善，2025年，全国出产平安变乱起数和灭亡人数同比别离下降9。4%、7。7%；天然灾祸受灾人次、因灾灭亡人数同比别离下降28。8%、10。9%，沉特大变乱起数稳控正在个位数。三是社会管理取公共平安程度全面提拔。2025年，全国机关共立刑事案件数同比下降12。8%，再创以来新低；2024年，查察机关受理审查告状同比下降14。3%；登记群众同比下降29。1%。“十四五”期间，新时代“枫桥经验”获得和成长，党组织带领的自治、、德治相连系的城乡下层管理系统已根基构成。正在部门地域，依托网格化办理、精细化办事和消息化支持的下层管理平台已取得积极成效，社区管理系统不竭完美，为矛盾胶葛的晚期识别和当场化解供给了无力支持。

　　以加强沉点范畴能力扶植加强成长韧性。《》提出，“扶植安然中国是中国式现代化的主要内容。”锻制实和适用的能力，首要使命是捍卫平安，确保国度平安、轨制平安和社会大局不变；同时聚焦经济健康运转和人平易近丰衣足食所依赖的严沉平安范畴，夯实国度成长根底。具体而言，必需守牢粮食、能源资本、财产链供应链及严沉根本设备平安等底线使命。系统强化计谋性矿产资本的勘察开辟和储蓄，提高水资本集约平安操纵程度，保障海上取陆上等计谋通道通顺，稳步推进国度计谋腹地扶植和环节财产备份结构。面临科技加快演进态势，需前瞻谋划并系统建立收集、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴范畴的防护能力，抢占将来计谋制高点。针对当前经济金融范畴的凸起风险，应统筹协调、稳妥化解房地产、处所债权和中小金融机构等范畴的风险现患，风险跨域传导。聚焦出产功课、食物药品平安等环节环节，全面提拔交通、能源、通信等沉点根本设备的素质平安程度，从泉源遏制沉特大变乱发生。正在收集空间层面，需深化分析管理，强化小我消息，积极回应数字时代对平安的新等候取新关心。

　　“十五五”期间，面临纷繁复杂的国际形势和艰难繁沉的国内成长不变使命，我们要贯彻落练习总频频强调的“系统不雅念”“强化底线思维”“加速构成新质出产力”等主要要求，统筹成长和平安，加速建立取新成长款式相顺应的新平安款式，既长于正在成长中夯实平安根底，又长于以平安樊篱拓展成长空间，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业供给无力支持。

　　（做者别离为中国社会科学院习新时代中国特色社会从义思惟研究核心特约研究员，中国社会科学院工业经济研究所副研究员）！

　　统筹成长和平安的思惟，沉视从实践出发处理矛盾。正在我国成长中的平安问题非常复杂的环境下，把平安融入成长之中，正在成长中表现平安要求，明显地表现了这一思惟的实践风致。统筹成长和平安的思惟，强调正在成长实践中动态识别、阐发和处理风险现患，以实现成长取平安的持久同一。这种兼具计谋自动性取风险防御性的管理哲学，彰显了中国把握复杂场合排场的崇高高贵聪慧，也为全球管理贡献了“统筹兼顾、动态均衡”的中国管理方案。

　　正在充实必定统筹成长和平安所取得的汗青性成绩的同时，也必需认识到，我国成长过程中仍面对不少老问题和新挑和，外部变化影响加深，沉点范畴风险现患较多，环节焦点手艺被“卡脖子”的风险仍然存正在，部门高端芯片、根本工业软件以及细密仪器设备对外依赖程度还比力高。财产链供应链韧性有待进一步提拔，区域结构同质化、应急备份能力不脚等问题正在部门地域仍然存正在。金融、房地产、处所债权等范畴风险现患交错叠加，防备系统性风险仍需持续关心和稳妥应对。新兴范畴如人工智能、数据跨境流动、生物平安等法则系统和监管能力尚不健全。这提示我们，统筹成长和平安不是一劳永逸的静态均衡，而是一项需要持续深化、动态优化的持久计谋使命。

　　从理论演进脉络看，统筹成长和平安的思惟植根于总体不雅，并正在实践中不竭丰硕，日益凸显成长取平安的辩证同一关系。是安邦定国的主要基石，是全国各族人平易近底子好处所正在。2014年4月，习总正在会第一次会议上，创制性提出总体不雅，并对贯彻落实总体不雅提出明白要求，强调“成长是平安的根本，安满是成长的前提”。同年11月，习总正在地方外事工做会议上提出统筹成长平安两件大事。此后，习总正在多个主要场所深刻阐明成长和平安的辩证关系，并强调要统筹成长和平安。2017年10月，党的十九上将统筹成长和平安确立为“党理政的一个严沉准绳”。2020年10月，党的十九届五中全会将统筹成长和平安纳入“十四五”期间我国经济社会成长指点思惟。2022年10月，党的二十上将其做为新时代党和国度事业成长的严沉计谋摆设，2025年3月，习总正在二十届地方局第十九次集体进修时强调，要“进一步树立成长是硬事理、平安也是硬事理的”。2025年10月，《》进一步提出，“正在成长中固平安，正在平安中谋成长”，标记着对成长取平安关系的认识从静态依存跃升为动态互促，建立起系统科学的理论系统。

　　粮食取能源资本保障能力系统性强化，牢牢守住成长平安底线。高质量成长不只表现正在经济实力取科技程度的提拔上，更表现正在对国度取成长根基要素的保障能力上。“十四五”期间，我国粮食年产量持续不变正在1。3万亿斤以上，2025年达到1。43万亿斤，人均粮食拥有量已跨越1000斤，大幅高于国际的800斤平安线，切实保障了谷物根基自给和口粮绝对平安。截至目前，全国累计建成高尺度农田逾10亿亩，农业科技前进贡献率达63。2%，农做物耕种收分析机械化率跨越75%，良种笼盖率连结正在96%以上。不只粮食产量提拔，储蓄系统、应急系统、调控系统也愈加健全，应对国际粮价波动的“防火墙”持续加固。取此同时，能源平安保障能力显著提拔。2024年，我国能源年分析出产能力达到了49。8亿吨尺度煤，能源自给率连结正在80%以上。截至2025年7月底，稳居全球首位，此中风电5。7亿千瓦、光伏超11亿千瓦，较“十三五”末实现翻倍增加，非化石能源拆机占比汗青性冲破60%。正在原油对外依存度超70%的布景下，通过多元化进口渠道、计谋储蓄系统扶植、能源消费等多措并举，我国无效对冲了地缘冲突对能源供应的冲击，洁净低碳转型取平安供应保障实现协同推进。