三是完美跨地区法律协同机制，打通法律“合力管”的环节环节。《》建立了全链条、闭环式的法律协同机制，要求县级以上处所市场监管部分加强跨区域监管法律协做，对涉及多地的收集餐饮办事食物平安事务核查、案件查询拜访等事项，根据相关做好线索传递、查询拜访取证、问题措置等工做。实现违法行为发觉、传递、措置、反馈的全链条闭环，确保无论违法行为发生正在何地，都能获得及时无效查处。

　　二是成立消息报送取共享机制，建牢政企“协同管”的数据根本。《》聚焦消息不合错误称这一环节堵点，通过明白消息报送权利、规范消息供给义务，建立起跨地区监管的“消息桥梁”。

　　一是紧扣平台从体义务这个“牛鼻子”。《》细化了外卖平台对商户天分审核、消息公示、过程管控、问题措置等全链条的办理义务，要求外卖平台做到存案即担责、上线即受管、运营即履责，切实将食物平安义务嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策。我们要外卖平台，不克不及只收佣金、不担义务；不克不及尽管流量、掉臂质量，外卖平台必必要实实正在正在担起外卖食物平安“守门员”的从体义务。

　　近年来，收集餐饮业态迅猛成长，“点个外卖”已成为公共，特别是年轻人的日常餐饮消费体例之一。据中国餐饮业年度演讲数据显示，我国外卖市场规模估计冲破1。4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入24%摆布，成为行业主要的增加极。

　　三是奉行可视化公示，让“加工过程”不再若明若暗。《》建立了“互联网+明厨亮灶”的公示系统，外卖商家通过“互联网+明厨亮灶”等体例，向社会公开餐食加工制做过程。要求外卖平台需正在入网餐饮办事供给者列表页面展现相关标识，让消费者一目了然。

　　当消费跃上“云端”，当厨房连入“指尖”，当美食穿过屏幕抵达餐桌，守护，必需跑正在风险之前；平安，必需成为最的底色。

　　二是聚焦商户规范运营这个“环节点”。《》明白，商户必需具备实正在的实体运营门店，运营项目、地址取天分证书必需连结分歧；商户必需严酷落实原料节制、设备、操做规范等要求，不得正在操做区外加工食物或委托他人代工；对于不供给堂食办事的商户必必要设置特地标识。我们要所有外卖商户，“不碰头”不代表能够“不诚信”，“不上门”不等于“没人管”，食物安满是商户的底线，合规是商户的义务。

　　正如您所说，收集食物平安情况是消费者遍及关怀的问题。为了守护消费者“舌尖上的平安”，让消费者“大白消费、安心消费、舒心消费”，这两部规章连系收集消费场景特点，做了良多有针对性的。

　　列位伴侣，大师下战书好！起首，我简要引见下《收集餐饮办事运营者落实食物平安从体义务监视办理》的相关环境。

　　一方面，要求平台供给者别离于每年一月和七月，向各省级市场监管部分报送其行政区域内入网餐饮办事供给者的运营天分等身份消息，让各省级市场监管部分可以或许全面控制本区域入网餐饮办事供给者的根本消息。

　　二是强化食物平安保障，让消费者“安心消费”。无论线下仍是线上，“平安卫生”都是食物消费的沉中之沉。为了更好地防控食物平安风险，这两部规章均要求平台供给者成立“智能监测、排查安排、快速措置”等工做机制，使食物平安风险排查和管控更合适线上运营特点、响应愈加敏捷；对于消费者遍及关怀的入网餐饮办事供给者、入网食物发卖者的运营天分能否实正在、公示消息能否精确等事项，要求平台供给者将这些事项纳入《食物平安风险管控清单》进行沉点管控，压实平台供给者的食物平安义务。同时，为相关运营者规定行为红线，如《收集餐饮办事运营者落实食物平安从体义务监视办理》入网餐饮办事供给者加工或者利用变质、不洁、混有异物、掺假或者感官性状非常的食物及原料，正在加工操做区外加工制做食物，将订单委托其他食物运营者加工制做等。

　　三是以“动态核验”固本。《》要求外卖平台该当至多每六个月对外卖商家登记的现实运营地址、运营天分等消息核验更新一次，上述消息取现实环境相符。这并非简单的按期打卡式更新，而是将静态准入为持续的“生命周期办理”，外卖平台须正在核验窗口期自动进行消息复核、天分核验取实地抽查，确保外卖商家运营环境持续实正在无效。

　　舌尖上的平安，掌心里的义务。为帮帮大师理解两个《》相关内容，今天我们邀请到市场监管总局食物平安总监孙会川先生、食物出产运营司司长司光先生、餐饮食物司司长俞先生、特殊食物司司长刘松涛先生、律例司副司长密斯，几位担任人将为大师深切解读，并回覆列位关怀的问题。等候记者伴侣们积极提问。

　　第一，聚焦“谁来管”，明白三方办理义务。一是平台企业本身方面。要求平台企业明白食物平安办理机构，配备合适现实的办理人员，成立健全食物平安办理轨制、培训查核机制等，切实加强收集食物平安全过程办理。二是现实运营机构方面。要求平台企业成立现实运营机构食物平安办理工做规范、明白工做职责，并向所正在地省级市场监管部分演讲现实运营机构的具体消息；加强对现实运营机构及其人员的培训办理，督促其落实食物平安办理义务。三是平台企业办理人员方面。要求平台企业的食物平安员及时对监测发觉的食物平安风险现患进行排查，及时报现的严沉食物平安问题；食物平安总监按期汇总阐发排查发觉的严沉问题和共性问题，研究评估收集发卖食物平安办理环境；次要担任人每月组织召开食物平安安排会议，研究摆设食物平安办理工做。总体而言，平台企业次要担任人要对收集食物平安全面担任。

　　一是夯实消息公示权利，让消费者“大白消费”。考虑到收集消费是近程、非接触式消费，相较于线下消费，能不克不及“找获得人、逃得了责”是影响消费者决策的主要要素。两部规章明白要求入网餐饮办事供给者、入网食物发卖者均该当正在其从页面显著持续公示运营天分等消息，或者这些消息的链接标识，并确保公示消息实正在、精确，充实保障了消费者知情权和选择权，让消费者“用指尖投票”。

　　三是通顺赞扬举报渠道，让消费者“舒心消费”。为了确保消费者“有人听、问题有人管”，《收集食物发卖运营者落实食物平安从体义务监视办理》要求平台供给者正在入网食物发卖者从页面或者其发卖食物从页面显著设置赞扬举报链接，便利消费者赞扬举报食物平安问题；平台供给者接到赞扬举报的，该当及时处置。同时，要求入网食物发卖企业将收集食物消费赞扬措置环境列入《食物平安风险管控清单》进行沉点管控。此外，为强化食物平安社会共治，考虑到外卖配送员间接接触商户，可以或许曲不雅领会商户的食物卫生情况，《收集餐饮办事运营者落实食物平安从体义务监视办理》外卖配送人员参取社会监视，发觉入网餐饮办事供给者存正在食物平安违法行为的，及时向平台供给者反映，并向市场监管部分举报。

　　一是以“本色审查”正源。《》要求外卖平台该当对外卖商家进行实名登记，并通过实地核查等体例，对外卖商家的食物运营许可证等运营天分证书进行本色性审查，外卖商家运营天分证书载明的消息取现实环境相符，而非仅做形式审查。通过强化外卖平台对外卖商家的准入审查，压实其做为外卖商家入网审查“第一守门人”的义务。

　　相信跟着这两部规章的出台，可以或许进一步压紧压实相关运营者的食物平安义务，优化收集消费，守牢食物平安底线。

　　第二，聚焦“管什么”，明白三项办理内容。一是严把入网审查关口。要求平台企业对入网发卖者进行实名登记，对其运营天分进行本色性审查，并每六个月核验更新相关消息。二是严酷风险过程管控。要求平台企业通过手艺监测、及时放哨等体例对平台内食物发卖勾当开展风险监测，及时采纳无效办法防控措置风险现患。三是加强选品推介办理。要求平台企业成立实施严酷的选品轨制，检验供货者天分和食物及格证明，严禁推介禁售食物，发觉风险时要当即遏制推介并采纳响应的措置办法。

　　当前收集食物发卖虚假宣传、消费等问题多发，侵害消费者权益，我们领会到市场监管总局会组织专项整治步履，请问整治步履有哪些内容？

　　此次出台的《收集食物发卖运营者落实食物平安从体义务监视办理》，对平台企业落实办理义务、入网发卖者落实从体义务别离做出了具体。

　　第三，聚焦“怎样管”，明白三个办理办法。一是实施风险清单办理。要求平台企业连系现实制定《食物平安风险管控清单》，明白风险管控内容和频次，细化5个方面的沉点管控事项。二是成立健全轨制机制。要求平台企业成立实施收集发卖记度，健全智能监测、排查安排、快速措置等工做机制，及时采纳无效办法防控措置风险现患。三是强化工做协同联动。要求平台企业严酷履行严沉问题演讲、共同法律查抄等法令权利，协同加强信用办理和联动管理。

　　一是入网天分要实正在无效。要求入网发卖者依法取得食物出产运营许可等运营天分，并严酷按照运营项目范畴开展发卖勾当；不得利用虚假或者他人的运营天分入网发卖食物，从泉源杜绝无天分、假天分运营行为。

　　四是强化平台手艺支撑，让“消息公示”不再无关紧要。《》要求外卖平台为外卖商家履行消息公示权利供给需要的手艺支撑，确保相关消息可以或许清晰、不变、便利地展现给消费者，不得设置手艺壁垒或居心躲藏消息；对未按公示消息、公示消息虚假或不精确等行为的外卖商家及时进行措置。

　　一是规范消息公示，让“店肆消息”不再难辨。《》明白，外卖网店名称必需取实体运营门面招牌名称连结分歧；必需正在从页面显著持续展现运营天分、实体运营门面照片、现实运营地址等焦点消息，或设置清晰的消息链接标识。为处理“假地址”问题，明白现实运营地址必需取运营天分证书载明的运营场合分歧。

　　从田间到餐桌，从出产到监管，食物平安，只要起点，没有起点。再次感激列位发布人的详实解答，也感激列位伴侣的积极参取。愿新岁的每一餐，都平安而温暖。

　　万家团聚时，平安系心间。今天我们正在这里召开春节后首场食物平安专题旧事发布会，很欢快取大师再次相聚，食物平安，是平易近生幸福的基石，是万家灯火的守望。当下，曲播带货如火如荼，线上消费活力迸发。新业态兴旺成长，正在便当苍生糊口的同时，也对食物平安提出了更高要求、更严挑和。

　　另一方面，《》针对跨地区案件查办中经常呈现的“取证难、调证慢”问题，明白市场监管部分正在监视查抄、抽检监测、案件查询拜访等法律勾当中，可要求平台供给者和入网餐饮办事供给者供给相关电子数据、手艺监测记实等消息，相关从体必需予以共同，确保异地市场监管部分可以或许快速获取案件查办所需材料，大幅提拔跨地区法律效率。

　　三是峻厉冲击平台机构违法行为。平台不克不及当“甩手掌柜”，必需把好门、看。督促平台运营者严酷落实审核义务，严禁对入驻商家“来者不拒”、对消息发布“视而不见”。沉点查处平台运营者从体义务落实不到位、天分审核把关不严、监测放哨形同虚设、赞扬举报措置不及时等行为。对平台虚假宣传、对乱象“捂盖子”的，一律从严约谈、期限整改；形成严沉后果的，一律逃查相关义务人的法令义务。

　　收集餐饮办事具有跨地区运营特点，给法律协同带来了挑和，请问《》正在处理跨地区监管难题方面有哪些立异放置？

　　针对收集餐饮外卖存正在的消息欠亨明、不合错误称等凸起问题，《》有哪些具体行动让消费者点得安心、吃得？

　　针对这些环境，为进一步提拔餐饮外卖食物平安程度，市场监管总局特地制定出台《收集餐饮办事运营者落实食物平安从体义务监视办理》，沉点从三个方面来提拔外卖“安心指数”。

　　二是峻厉冲击违法告白行为。不克不及为逃求流量消费者，严禁打着专家的灯号“穿白大褂”背书，用科研机构、行业协会的表面“充排场”；严禁食物告白疾病医治功能，利用“包治百病”等性表述变着法子给消费者“”。对告白内容虚假、消费者的，一律从严惩罚；对告白运营者、发布者明知虚假还帮着“呼喊”“包拆”的，一律从严查处。

　　三是强化一体“法律”。明白违法行为发生正在平台供给者居处地以外区域的，能够由违法行为发生地的省级市场监管部分实施管辖，出力处理平台外溢性和属地监管局限性的矛盾。此外，《》还强化沉处，沉点加大对平台供给者违法违规行为的惩罚力度。针对平台未配备食物平安办理人员、未按要求开展食物平安风险管控、未按要求措置食物平安风险现患等行为，增设响应的法令义务；对平台未按要求成立选品法则、未对推介食物进行检验、推介法令律例出产运营的食物等违法行为，将依法予以。

　　三是消息公示要全面通明。要求入网发卖者正在其从页面显著实正在精确、清晰了了展现其运营天分消息和所售食物消息，展现的食物标签消息取现实发卖的食物标签消息应连结分歧，让消费者易于辨识、大白消费。

　　收集餐饮办事和收集食物发卖都间接面向消费者，取消费者日常糊口互相关注。请问这两部规章若何加强对消费者权益的？

　　安心外卖环节是要“所点即所得”。不管是商户运营消息仍是菜品相关消息，只要实正在靠得住才能让消费者安心。为此，《》从运营身份、运营模式、加工过程三个焦点维度，做出一系列轨制设想，通过明白平台供给者取入网餐饮办事供给者的消息公示权利，建立全链条、可视化的消息披露系统，让消费者“点得大白、吃得安心”。

　　二是网售行为要依法合规。要求入网发卖者对所售食物平安担任，不得发卖法令律例出产运营的食物，不得宣传疾病防止、医治功能，不得做虚假或者惹人的贸易宣传，切实消费者权益。

　　为压实收集运营从体义务，市场监管总局近期制定两项《》，曲指收集餐饮取食物发卖。它们是《收集餐饮办事运营者落实食物平安从体义务监视办理》和《收集食物发卖运营者落实食物平安从体义务监视办理》。两项《》旨正在织密义务之网，让“流量”取“质量”同业。

　　一是峻厉冲击各类虚假宣传行为。不管是卖家、从播仍是网红，都不克不及随便给食物“加戏”，严禁或者暗示食物具有疾病防止、医治功能；严禁对保健食物之外的其他食物声称具有保健功能；严禁对食物产地、成分、功能、合用人群等做虚假或者惹人的贸易宣传。发觉虚假宣传行为的，一律从快查处；情节严沉的，一律封闭账号，吊销许可证照。

　　三是建牢违法违规的“防护网”。外卖平台素质上是电子商务平台，《》取《电子商务法》进行跟尾，将外卖平台纳入电子商务平台运营者的同一监管框架，进一步强化平台正在消息报送、数据共享、消费者权益等方面的义务；同时大幅提拔平台、商户的违法违规惩罚力度，罚款最高可达二十万元，如平台次要担任人居心违法、性质恶劣、形成严沉后果的，还可按其上一年度收入，对小我处以一倍以上、十倍以下的罚款。

　　正在此次专项整治步履中，我们将查处一批违法案件，管理一批乱象问题，清理一批违规从体，一批典型案例，推广一批经验做法，成立一批轨制机制，全力保障收集食物发卖优良市场次序和消费，不竭提高人平易近群众对食物消费的获得感、幸福感和平安感。

　　四是风险防控要全程贯通。要求入网发卖者把风险防控贯穿收集食物发卖全过程，正在保障所售食物本身质量平安的根本上，还应采纳响应办法食物储存、运输、配送等前提合适食物平安要求。

　　保障收集食物平安环节正在于落实义务。但愿泛博平台企业严酷落实办理义务，入网发卖者严酷落实从体义务，风险底线、不触法令红线，全面提拔合规办理程度，配合收集食物平安优良，以高程度平安保障平台经济高质量成长。

　　一是了了三方“义务”。平台供给者对平台内食物发卖行为负总责，办理义务包罗设立特地食物平安办理机构；配备食物平安总监、食物平安员等办理人员；成立入网审查、风险管控、违法行为措置等全流程办理轨制等。入网食物发卖者要承担食物平安从体义务，包罗入网前该当依法取得出产运营许可或存案，保障所发卖食物平安，规范消息公示、运营宣传、储存配送等行为，依法成立日管控、周排查、月安排的风险防控机制。取此同时，监管部分要切实负起监管义务，三方各司其职、各负其责，构成彼此监视、协同管理的工做款式。

　　外卖平台居处地取外卖商家运营地、消费发生地往往分属分歧区域，收集餐饮办事的跨地区、虚拟化特征简直给保守模式监管带来了不小挑和。《》立脚收集餐饮监管现实，紧扣跨地区运营核肉痛点，正在监管权限划分、法律协同机制、消息共享支持等方面做出一系列立异性轨制放置。

　　同时，我们欢送泛博消费者开展监视，及时受理、认实处置赞扬举报，确保消费者赞扬件件有下落、事事有回音。

　　正如网友所说，现正在点一份外卖很简单，但要点到“安心外卖”“质量外卖”，有时候也并不是那么容易。我们通过日常监管发觉，有的外卖商户供给的地址是假的，有的上传的照片是假的，还有的以至连天分都是假的，如许的外卖何谈安心？！取此同时，有的外卖平台一门心思圈地，闭着眼睛审核，一味失信商户和问题外卖，罔顾平台义务和食物平安。

　　为进一步规范收集食物发卖次序，无力冲击虚假宣传行为，切实保障消费者权益，市场监管总局将于本年3月起头，组织正在全国范畴内开展为期半年的，收集食物、保健食物发卖虚假宣传专项整治步履。本次步履将沉点峻厉冲击三类违法违规行为！

　　“鬼魂外卖”是收集热词，其素质是无天分、无固定场合的运营者，通过天分制假、套用许可、地址虚构等手段，正在外卖平台伪拆成正轨商家停业。它们的存正在，严沉干扰了外卖行业的一般市场次序，也了人平易近群众对于餐饮食物平安的决心。因而，要整治“鬼魂外卖”，就必必要溯本清源，建立系统性管理系统。

　　一是明白跨地区监管权限划分，破解“谁来管”的权题。《》正在属地管辖准绳的根本上，立异引入违法行为发生地的省级市场监管部分管辖权，这一“居处地管辖为从、违法行为发生地省级管辖为辅”的权限划分模式，既遵照了“谁注册、谁监管”的根基准绳，确保平台从体义务监管的持续性，又付与违法行为发生地省级市场监管部分间接管辖权，无效破解了跨地区监管“管辖权争议”难题。

　　此次出台的《收集食物发卖运营者落实食物平安从体义务监视办理》，对平台企业和入网发卖者别离有哪些具体要求？

　　《》旨正在通过“正源、、固本”三策并举，建立起一套全方位、多条理的管理系统，无效铲除“鬼魂外卖”的繁殖土壤，让外卖商家从“纸面的合规”变为“可见的实正在”。我们相信，跟着《》的深切实施，“鬼魂外卖”这一收集餐饮办事的痛点将获得无效处理，消费者将能更安心地享受收集餐饮办事带来的便利体验，收集餐饮办事市场也将朝着更规范、更健康的标的目的成长。

　　食物平安没有“零风险”，监督工做一直“正在上”。市场监管总局将一直以人平易近为核心的成长思惟，深切落实食物平安“四个最严”要求，以上述两项的实施为契机，进一步压实各方义务、立异监管手段、凝结共治合力，不竭提拔收集餐饮和网售食物平安管理程度，为守护人平易近群众身体健康和生命平安、推进餐饮行业和食物行业高质量成长做出新的更大贡献。

　　当前，跟着平台经济的兴旺成长，从柴米油盐酱醋茶到饮料生鲜肉成品，食物已成为大师收集“购物车”中最次要的商品之一。但取此同时，冒充伪劣、虚假营销等问题也时有发生、屡打不停，严沉影响人平易近群众食物平安感和消费决心，也限制了食物行业的高质量成长。

　　我们相信，通过建立全方位、可视化的餐饮外卖消息披露系统，能让消费者正在点外卖时愈加“知根知底”，大白消费。

　　二是增设专项标识，让“无堂食”不再讳饰。《》明白，特地处置外卖办事、不供给堂食的外卖商家必需正在其从页面显著设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展现正在商家列表页面。如许一来，消费者鄙人单前就能清晰晓得商家的运营模式中有没有堂食，从而连系本身对餐饮办事的需求取平安预期做出选择。