为持续优化营商，提拔行政法律质效，帮推融入办事全国同一大市场扶植，焦做市各县（市、区）和市曲各部分积极奉行不予惩罚、从轻惩罚、减轻惩罚、不予实施行政强制办法“四张清单”轨制，深切推进包涵审慎监管，赐与企业容错纠错空间，指导市场从体规范运营，充实激发市场活力，构成了一批可复制可自创的法律经验。为充实阐扬示范带动感化，复制推广典型经验做法，提拔工做成效，焦做市精选了涵盖税务、文化旅逛、市场监管、城市办理、采购、应急办理、卫生健康、水利等范畴的12个行政法律“四张清单”典型案例，现予以发布。又表现了法律温度，是宽严相济外行政法律中的具体实践。该批案例供各级行政法律部分自创参考，帮力持续深化柔性法律，不竭提拔法律质效取社会结果，为焦做正在努力谱写华夏大地推进中国式现代化新篇章中奋怯抢先、愈加出彩供给保障。2025年11月28日，国度税务总局焦做市城乡一体化示范区税务局李万税务的工做人员正在企业日据监管时，违反了《中华人平易近国税收征收办理法》第六十条第四款的。办理员第一时间联系了该公司的代表人行某取其查询拜访核实。行某暗示此账户并非日常运营常用账户，且对税收政策理解存正在误差，此前不晓得所有开立的银行账户非论利用频次凹凸均需向税务机行登记存案，但其运营期间一直依法依规完成纳税申报及税款缴纳工做。正在工做人员向该企业下达《责令期限更正通知书》，并宣讲税收征管相关要求后，该企业高度注沉，当即完成了相关银行账户的存案工做，及时改正了违法行为。经核查，此次未存案银行账户违法行为系该企业正在2025年度初次发生的违法行为，情节轻细，正在税务机关发觉后及时自动更正，并未形成税款流失等不良后果，合适“首违不罚”政策。税务人员向其送达了《不予行政惩罚决定书》和《许诺书》。该企业暗示，税务机关没有由于一次轻细违法就严酷从沉惩罚，而且给了企业更正的机遇，感应很是暖心，此后更要认实履行纳税权利，恪守税收征管。本案中，国度税务总局焦做市城乡一体化示范区税务局李万税务对违法行为并未简单“一罚了之”，而是连系企业现实环境，精准合用“首违不罚”政策，正在苦守税收法律底线、征管次序的同时，赐与存正在非客不雅居心违法行为的企业纠错整改空间，充实表现了税务机关“宽严相济、罚教连系”的法律，让法律既无力度又有温度，是税务部分优化税收营商、办事市场从体的具体实践。此外，正在处置该案件的过程中，法律人员同步向企业开展政策宣讲，及时补齐企业的政策认知短板，相较于纯真惩罚，更能指导企业自动进修税收律例，从根源上削减因政策导致的轻细税收违法行为，鞭策企业实现从“被动纠错”到“自动合规”的改变，提拔了企业的税法服从度。2025年2月，武某正在人平易近网留言反映某置业公司涉嫌虚假宣传，市市场监管局当即法律人员进行核查。经查询拜访，该公司于2024年3月委托某快印部设想、印制了内容包含“本年买房本年拆修”的告白彩页500份，告白费用240元，于2024年4月至6月期间，由公司员工正在其开辟项目售楼处向消费者发放，而该公司取武某签定的《购房合同》明白显示交房日期为2025年10月31日，2024年岁尾达不到拆修前提，告白宣传内容取现实环境不符，无法实现“本年买房本年拆修”。该公司发布上述告白内容，形成《中华人平易近国告白法》第二十八条第二款第（二）项“告白有下列景象之一的，为虚假告白：（二）商品的机能、功能、产地、用处、质量、规格、成分、价钱、出产者、无效刻日、发卖情况、曾获荣誉等消息，或者办事的内容、供给者、形式、质量、价钱、发卖情况、曾获荣誉等消息，以及取商品或者办事相关的等消息取现实环境不符，对采办行为有本色性影响的”所的虚假告白。该公司做为告白从，发布上述告白的行为违反了《中华人平易近国告白法》第四条第一款之，形成发布虚假告白的违法行为。根据《中华人平易近国告白法》第五十五条第一款：“违反本法，发布虚假告白的，由市场监视办理部分责令遏制发布告白，责令告白从正在响应范畴内消弭影响，处告白费用三倍以上五倍以下的罚款，告白费用无法计较或者较着偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严沉情节的，处告白费用五倍以上十倍以下的罚款，告白费用无法计较或者较着偏低处一百万元以上二百万元以下的罚款，并由告白审查机关撤销告白审查核准文件、一年内不受理其告白审查申请”之，该公司应遭到响应的行政惩罚。鉴于该公司系初度违法，正在本案查办过程中，该公司自动取武某告竣息争，签定了《解除购房合同和谈书》，焦做市市场监管局向该公司下达《简略单纯行政指点书》后，该公司对所有告白进行了排查和整改，下架、断根了涉嫌违规告白，并积极消弭风险后果。且涉案告白仅正在该公司发卖大厅针对上门征询的特定人群进行发放，发放时间不满三个月，违法行为持续时间较短，影响范畴较小。根据《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第一款“违法行为轻细并及时更正，没无形成风险后果的，不予行政惩罚。初度违法且风险后果轻细并及时更正的，能够不予行政惩罚”之。参考《焦做市市场监视办理实施“四张清单”推进包涵审慎监管的通知》关于“四张清单”的合用准绳、合用根据和合用要求，决定对该公司不予行政惩罚。本案中，焦做市市场监管部分宽严相济、柔性法律的准绳，将严酷法律和教育指导无机连系，对合适不予惩罚前提的运营者依法予免得罚，既规范了运营者的运营行为，又表现了包涵审慎的法律。2025年3月，某一居平易近举报：突然发觉家里自来水持续混浊不清，疑似水质遭到污染。市城市分析法律局接到举报后当即启动应急响应机制，会同水务公司专业手艺人员进行现场核查。经核查，某公司为满脚旗下泅水馆供水需求，正在未经合规审检验收、未采纳无效防倒流办法的环境下，擅自扶植地下水取水设备及管道，并私行取城市公共供水管网间接毗连，导致地下水正在水压变化时倒灌进公共供水管道。如不及时发觉并违法行为，附近相关区域近千户居平易近将承受水质持久污染带来的公共用水平安风险。其行为违反《河南省城市供水办理法子》第十“用水单元自行扶植的取城市公共供水管道毗连的管道及其从属设备，其设想方案手艺审查和完工验收该当有供水企业参取；验收及格后，方可取城市公共供水管网毗连利用”的。市城市分析法律局对该公司立案查询拜访，法律人员依法向该公司下达《责令遏制（更正）违法行为通知书》，要求其当即遏制违法行为，并正在期限内自行拆除私行毗连的管道，恢复公共供水管网原状。法律人员正在时间内对该公司进行复查，该公司已按要求整改完毕。同时对该公司开展行政指点，法律人员向该公司城市供水办理法令律例，以非强制体例指导和教育当事人，防止违法并推进盲目守法。该公司向市城市分析法律局递交了书面许诺书，此后严酷恪守城市办理相关法令律例，不再实施违法行为。鉴于该公司初度违法，且可以或许及时整改，未形成严沉社会影响，合适河南省住房城乡扶植行政惩罚裁量基准中关于《河南省城市供水办理法子》第四十九条第三项“私行将自扶植备供水管网系统取城市公共供水管网系统毗连的（1）轻细违法行为的表示景象：积极共同进行整改，正在10日以下整改完毕，恢回复复兴状的；形成轻细社会影响的。惩罚基准：不予罚款”的。颠末市城市分析法律局集体研究，根据《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第一款“违法行为轻细并及时更正，没无形成风险后果的，不予行政惩罚。初度违法且风险后果轻细并及时更正的，能够不予行政惩罚”的。于2025年3月29日对该公司做出不予行政惩罚决定。本案是一路典型的涉及公共供水平安的行政违法案件。法律机关正在接报后敏捷响应，及时了该公司未经审批私行毗连公共供水管网的违法行为，无效防备了可能对近千户居平易近形成的水质污染风险，表现了对公共平安的高度注沉。案件处置中，法律机关严酷遵照了查询拜访取证、责令更正、复查核实等法式。正在现实认定取法令合用上，精确征引了《河南省城市供水办理法子》第十关于自建供水设备需经合规审检验收的，以及第四十九条关于轻细违法行为的惩罚裁量基准。焦点的“不予行政惩罚”决定，是精准合用《中华人平易近国行政惩罚法》第三十“首违不罚”及“轻细不罚”条目的成果，兼顾了法令教育取指导的功能。此处置既表现了过罚相当的准绳，也通过“行政指点+许诺”的柔性体例，指导企业盲目守法，实现了法令结果取社会结果的同一，为处置雷同轻细但具潜正在风险的违法案件供给了无益典范。某公司于2024年8月26日参取“焦做市下层防灾能力提拔项目第三批应急配备采购项目（包3）”（编号：焦财投标采购-2024-33），并供给《中小企业声明函》。按照《采购推进中小企业成长办理法子》（财库〔2020〕46号）第四条，供应商供给的货色由中小企业出产且利用该中小企业商号或者注册商标的，可享受中小企业搀扶政策。但该公司所投便携式除颤仪器的出产企业和商号不是统一公司，商号为微型企业，其《中小企业声明函》不合适上述，不该享受中小企业搀扶政策。按照《采购推进中小企业成长办理法子》第二十条：“供应商按照本法子供给声明函内容不实的，属于供给虚假材料谋取中标、成交，按照《中华人平易近国采购法》等国度相关逃查响应义务。”之，该公司的行为已形成违法。正在查询拜访过程中，该公司列举苹果手机公司委托富士康公司代加工等市场现象，认为本身没有客不雅上伪制材料的企图。同时供给了除颤仪官网截图、宣传图册等。按照违法现实，应对该公司处以4。2万元罚款。但鉴于该公司系初度违法，且该项目曾经由于采购文件违法被责令从头采购，该公司的行为未对采购成果发生影响。连系市场凡是认知，该公司的陈述具有现实根据和合，可以或许证明该公司没有客不雅。根据《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第二款，“当事人有脚以证明没有客不雅的，不予行政惩罚”，市财务局于2025年6月9日对该公司做出《不予行政惩罚决定书》，同时要求该公司加强采购相关法令、律例、政策文件的进修，避免正在此后的采购勾当中呈现违法违规行为。正在案件打点过程中，市财务局认定该公司没有客不雅不予惩罚，表现了监管部分“过罚相当”和“教育惩罚相连系”的准绳，区分了客不雅和客不雅行为，了采购次序，也有帮于加强市场从体的平安感和预期不变性。2025年10月11日，接某市应急办理局交办的举报件，要求核查某门店疑似存正在未取得化学品运营许可证，处置化学品（片状“氢氧化钠”）运营行为，未将化学品储存正在公用仓库。修武县应急办理局结合镇法律人员当即进行现场核查，确认该门店内存放有少量片状氢氧化钠，其行为已形成“未将化学品储存正在公用仓库内”，县应急办理局随即对该门店立案查询拜访，就地实施查封，并对该门店下达现场处置办法决定书，随后对查出的化学品依法依规进行了处置。鉴于该门店为初次轻细违法，不晓得氢氧化钠属于化学品，也不清晰氢氧化钠该当储存正在公用仓库内，且店内存放的氢氧化钠数量较少，持续时间短，并无违法所得，未形成风险后果，经提示能及时更正。根据《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第一款和《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第三款，县应急办理局于2025年10月28日对该门店做出不予行政惩罚决定，同时对该门店进行教育，提示该门店此后要严酷恪守相关法令律例，避免再次呈现违法行为。本案中，修武县应急局精准落实了《行政惩罚法》的现代。本案是《行政惩罚法》第三十“不予惩罚”条目正在专业法律范畴的具体化、场景化使用。对于“何种景象属于‘轻细’”、“若何认定 ‘及时改正’”、“如何才算‘没有风险后果’”等问题进行了实践性回覆，为应急办理范畴精确理解和合用《行政惩罚法》的总则性供给了可操做的典范，无效确保了的同一性。正在平易近生计量范畴的专项监视查抄中，市山阳区市场监视办理局发觉，某水务公司检定核心工做存正在严沉不规范。检定记实和现实每日检定量不符，未能严酷施行“一表一检”轨制，检定记实不合适JJG162-2019的要求，且检定记实消息缺失，不合适国度检定例程要求。这些问题违反了《计量法》的强制性，影响千家万户的亲身好处。山阳区市场监视办理局“监管取办事并沉”的，敏捷启动“办事型法律”法式。经查询拜访发觉，问题根源正在于企业检定设备陈旧、从动化程度低，导致检定效率不高、记实易犯错。针对这一症结，监管部分并未简单惩罚，而是采纳了“指点+督促”的组合拳。一是现场指点企业按照《饮用冷水水表》检定例程（JJG162-2019）要求，从头设想并印制了消息完整、可逃溯的新版检定记实。二是督促企业无视检定能力短板，指导其加大手艺投入。正在监管部分的鞭策下，企业深刻认识到问题的严沉性，不只立行立改，完美了汗青台账，更自动投入资金购买了三台全从动水表检定安拆，从底子上提拔了检定能力和效率。鉴于企业违法行为轻细、社会风险性较小，且正在刻日内积极整改、消弭现患，区市场监视办理局根据《河南省市场监视办理实施“四张清单”推进包涵审慎监管》等相关律例，依法做出不予行政惩罚的决定，并对企业担任人进行普法教育，强化其计量从体义务认识。本案深刻注释了“法律也是办事”的内涵。监管部分没有止步于改正一个具体的违法行为，而是通过精准的指点和办事，帮帮企业找到了问题的深条理缘由，并鞭策了其手艺和办理能力的底子性升级。这种柔性法律体例，既守住了平易近生计量的法令和平安底线，又激发了企业改革、逃求杰出的内活泼力，实现了法令权势巨子、社会效益和企业成长的多赢。这不只是优化营商的具体行动，更是鞭策城市公共办事质量全体提拔、加强人平易近群众获得感和幸福感的无效径。2025年11月17日，马村区局法律人员开展日常放哨时，发觉某饭馆未按照规范要求将加工设备放置集气罩下方，涉嫌净化设备安拆不规范。法律人员当即进行现场核查，确认加工设备放置集气罩下方，其行为已形成“排放油烟的餐饮办事业运营者未安拆油烟净化设备，纷歧般利用油烟净化设备或者未采纳其他油烟净化办法，跨越排放尺度排放油烟”，违反了《中华人平易近国大气污染防治法》第一百一十八条第一款。马村区局随即对该饭馆立案查询拜访，责令当即遏制违法行为并期限更正。该饭馆收到书后，按照要求把加工设备放置正在集气罩下方。鉴于该饭馆为初度违法，且可以或许当即遏制更正，未形成影响风险后果，马村区局经集体会商，根据《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第一款，于2025年11月17日对该饭馆做出不予行政惩罚决定，同时下达行政指点书，提示该饭馆此后要严酷恪守生态法令律例，避免再次呈现违法行为。本案虽小，却活泼表现了行政法律从“办理”到“管理”的深刻改变，是“四张清单”轨制正在优化营商中的具体实践。正在案件打点过程中，马村区局法律取办事连系、赏罚取教育互济、冲击取并沉，通过包涵审慎惩罚赐与了运营从体纠错空间。鉴于该公司为初度违法，可以或许及时采纳解救办法，积极联系省控正在线系统进行维修，且超出用水定额不到10%，按照《河南省水行政惩罚裁量基准》：“一般违法行为的表示景象和惩罚尺度：高耗水工业和办事业用水单元用水尺度跨越强制性用水定额10%以下，正在刻日内整改到位的，不予惩罚”的。县水利局经集体会商，根据《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第一款，于2025年2月10日对该公司做出不予行政惩罚决定，责令做出版面许诺，避免再次呈现违法行为。办案机关惩罚取教育相连系准绳，及时责令企业更正违法行为，充实考虑企业违法行为的性质、情节、社会风险程度等要素，对企业依法不予惩罚和进行教育，无效实现“查处一路、一批、教育一片”的结果。2025年9月24日，孟州市市场监管局接到《查验演讲》，显示某百货公司于2025年8月21日购进并发卖的“水洗姜”，经抽样查验，噻虫胺、噻虫嗪项目不合适要求，查验结论为不及格。9月26日，法律人员当即将《查验演讲》等文件送达当事人，开展示场查抄并依法奉告其权利。经查，该公司此次共购进5斤水洗姜，购进价4。1元/斤、合计20。5元，已全数以8。6667元/kg的价钱售罄，发卖总额21。67元、获利仅1。17元。接到查验演讲后该公司正在入口处了召回通知并设置召回点，但因为该批次水洗姜已发卖完毕且发卖时间较长，未召回该产物。同时查明，当事人购进时并不晓得该批次水洗姜不及格，且能完整供给购货单据、入库记实、发卖记实、供货方天分及该批次水洗姜的食用农产物及格证。孟州市市场监管局经分析研判认定，该公司发卖农药残留含量跨越食物平安尺度限量农产物的行为，已涉嫌违反《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第十五条第一款及《中华人平易近国食物平安法》第三十四条之。但鉴于该企业正在购进环节已依法履行检验权利，合适《河南省市场监视办理实施“四张清单”推进包涵审慎监管》中“轻细违法行为不予惩罚”的景象，最终根据《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第四十二条及《中华人平易近国食物平安法》第一百三十六条之，对当事人做出“责令更正违法行为，免予行政惩罚”的决定。本案是市场监管部分践行“包涵审慎监管”的活泼实践，既苦守食物平安底线，又充实考虑小微企业运营现实，宽严相济法律模式，避免“一刀切”式法律。通过“免罚+整改”的模式，做到依法依规监管，无力无效办事，既督促运营从体强化合规认识，又为其留脚成长空间，无效激发市场从体活力，对建立化、市场化、便当化的营商具有主要示范意义。2025年10月17日，中坐区卫生健康委退职业病双随机查抄时，发觉某公司未能供给工做人员进行上岗前职业健康查抄，违反了《中华人平易近国职业病防治法》第三十五条、第一款“对处置接触职业病风险的功课的劳动者，用人单元该当按照国务院卫生行政部分的组织上岗前、正在岗期间和离岗时的职业健康体检，并将查抄成果书面奉告劳动者”。依法该当赐与行政惩罚并责令其期限整改。鉴于该公司为初度违法，且可以或许更正，未形成影响风险后果，参照《河南省卫生健康行政惩罚裁量尺度及合用法则等相关轨制（2020年版）》相关尺度，对该公司从轻做出的行政惩罚。同时责令期限更正，提示该公司此后要严酷恪守法令律例，避免再次呈现违法行为。本案中，中坐区卫健委法律取办事连系、赏罚取教育互济、冲击取并沉，通过包涵审慎惩罚赐与了企业纠错空间。采纳的“现场监管+柔性法律”法律查抄体例，既能减轻企业送检承担，又可激励企业自动守法，是帮力打制化营商、办事经济社会高质量成长具体表现，也是新形势下优化生态分析行政法律体例的实践径，充实彰显了“法律无力度、监管有温度”。2025年9月5日，市文化广电和旅逛局法律人员正在对城区网吧停业场合日常放哨时，发觉正正在停业中的某网吧其《停业执照》显示的投资人，取其《收集文化运营许可证》显示的代表报酬两小我，二者不分歧。此行为违反了《互联网上彀办事停业场合办理条例》第三十，即变动代表人未向文化行政部分打点相关手续或存案。焦做市文化广电和旅逛局随即对该网吧立案查询拜访，责令当即遏制违法行为并期限更正。该网吧收到责令更正通知书后，自动共同整改，积极履行相关审批存案手续，并自动暂停停业。鉴于该网吧为初度违法，且可以或许及时打点相关手续，自动暂停停业，减轻了违规的风险后果，合适《焦做市文化市场免予惩罚、从轻惩罚、减轻惩罚、不予实施行政强制事项清单》中“三、减轻行政惩罚清单——序号1”减轻惩罚的景象。根据《互联网上彀办事停业场合办理条例》第三十，参照《河南省文化和旅逛厅关于印发河南省文化市场分析行政法律行政惩罚裁量尺度的通知》，连系《焦做市文化市场免予惩罚、从轻惩罚、减轻惩罚、不予实施行政强制事项清单》，于2025年10月12日对该网吧赐与行政惩罚，同时进行了教育，提示该网吧此后要严酷恪守互联网上彀办事停业场合办理条例，避免再次呈现违法行为。正在案件打点过程中，市文化广电和旅逛局法律取办事连系、赏罚取教育互济、冲击取并沉，通过包涵审慎惩罚赐与了运营场合纠错空间。市文化广电和旅逛局采纳的柔性法律法律查抄体例，既能减轻企业运营承担，又可激励企业自动守法，是帮力打制化营商、办事经济社会高质量成长具体表现，也是新形势下优化生态分析行政法律体例的实践径，充实彰显了“法律无力度、监管有温度”。解放区市场监视办理局接到赞扬称，车坐街某商铺涉嫌运营跨越保质期的食物，赞扬人供给了采办食物的照片和付款记实截图等。解放区市监局法律人员当即对该商铺进行现场查抄，现场未见到被赞扬产物。当事人存正在运营跨越保质期的食物的违法行为，当事人运营跨越保质期的食物1瓶艾茜牌花椒粉，货值金额2元，违法所得2元。当事人是初度违法，没无形成消费者生命健康平安的风险后果，且当事报酬食物小运营店，货值金额不跨越1万元，合适《河南省市场监视办理减轻行政惩罚事项清单》第11项的景象，裁量幅度为“违法所得和跨越保质期的食物、食物添加剂；对食物小做坊小运营店和小摊点罚款减至货值金额10倍以下且不跨越5000元，对其他食物运营者罚款减至货值金额10倍以下且不跨越3万元”。解放区市监局根据《河南省食物小做坊、小运营店和小摊点办理条例》第四十四条第（四）项：“违反本条例，小做坊和小运营店有下列行为之一，由县级人平易近食物药品监视办理部分违法所得，不合适食物平安尺度和要求的食物和食物原料，处一万元以上十万元以下罚款；情节严沉的，责令停产破产：（四）出产运营变质、油脂酸败、霉变生虫、掺假、跨越保质期或者被包拆材料、容器、运输东西等污染的食物的。”和《河南省市场监视办理实施“四张清单”推进包涵审慎监管》第六条：“减轻行政惩罚清单列明的事项，合适清单景象的，该当按照清单的惩罚品种和幅度赐与行政惩罚。清单未列明的事项、景象，需要减轻行政惩罚的，法律机关该当分析裁量，选择削减惩罚品种，或者正在最低罚款数额以下处以罚款。”决定对当事人做出如下行政惩罚：1。违法所得2元；2。罚款20元。本案表现了市场监管部分正在食物平安办理范畴的包涵审慎监管。法律部分参照《河南省市场监视办理实施“四张清单”推进包涵审慎监管》，对初次违法且未形成现实风险的运营从体赐与减轻惩罚，既了法令权势巨子，又避免了“小过沉罚”给运营从体带来的负面影响，是办事型法律的具体表现，彰显了法律温度。此举有帮于指导运营者强化“食物平安第一义务人”认识， 从泉源上防止了平安风险，确保行政惩罚过罚相当、相融，为优化营商供给了实践典范。